一文读懂《促进数字贸易快速发展的若干意见》

日前，深圳市政府举行“前海深港合作区成立10周年”新闻发布会，正式发布《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区关于促进数字贸易快速发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。

《若干意见》的发布创造了多项“第一”：是国内首个在数字贸易领域精准落实2019年发布的《中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》的相关文件，这也是国内国际双循环理念提出后，国内首个以“数字贸易双循环”建设为核心的政策文件，可谓是一份重磅的高级别文件。

对于这份顶层设计的数字贸易发展路线图，各方普遍认为，对中国数字贸易的未来发展意义深远。《证券日报》就《若干意见》的发布分别采访了中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东及中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林教授。

刘向东副部长表示，今年受疫情影响，国内国际货物贸易受阻，促进服务贸易发展成为培育新动能的重要途径，而数字贸易成为促消费和稳外贸的重要支撑点。深圳前海在服务贸易发展方面走在全国前列，开展跨境数字贸易具有先天条件，同时，还可以通过先行先试，利用深圳前海积累跨境服务贸易合作优势，促进国内国际双循环，并探索和建立数字贸易相关标准。

盘和林教授在接受采访时也指出，数字贸易是以信息技术、数字技术支撑的贸易。近年来，我国服务贸易数字化转型逐步发展，数字贸易增长显著。不过，我国很多国际贸易的方式还是比较传统，疫情的发生让我们看到了弊端。深圳是我国数字经济发展比较发达的地区，深圳前海作为“特区中的特区”，在数字贸易发展方面有其独特的优势以及使命。《若干意见》的发布一方面将进一步推动深圳前海探索数字贸易的新业态和新模式，另一方面也将推动相关制度的建设和创新。

《若干意见》的主要内容

《若干意见》指出，前海将着重从今后三至五年的重点工作内容入手，力争打造包括数字贸易政策环境营造、数字贸易支撑服务体系构筑、数字贸易技术创新研发、数字贸易产业培育促进、数字贸易业态模式创建、数字贸易企业产业孵化、数字信息安全风险控制、数字化产业区域治理等的发展架构，涵盖从数字贸易基础设施到支撑服务体系四大方面的具体工作。具体内容为：

01 统筹布局数字贸易发展新型基础设施

结合先进信息技术，重点开展作为支撑数字贸易发展的线上、线下基础设施建设工程。主要有：打造数字贸易示范基地、建设前海智慧综合保税区、建设妈湾智慧港、完善区域技术基础设施、建设数字贸易综合服务平台、搭建前海“数字贸易云”、建立前海贸易合规区块链平台等工作。

02 全力构建国际贸易全链条数字化生态

针对国际贸易主要包括交易、交付以及结算三大方面的内容，建设具有承接和关联性的智慧化运行体系，主要包括：建立数字贸易智慧化交易体系、建立数字贸易智慧化交付体系、建立数字贸易智慧化结算体系等工作。

03 加快培育数字贸易产业重要模块

加快开展创新业态建设，培育数字贸易产业模块。前海作为国家新业态创新策源地，依托深厚的发展基础以及灵活的发展政策，需秉持一贯的开拓进取精神不断开展制度创新，引领国家数字贸易发展持续前行，主要包括：建设跨境电商全链条数字化创新中心、打造ICT物料数字化供应链管理中心、培育高端产品保税维修数字化交易平台、构建高端装备融资租赁数字化生态、创建“前海验证图谱”全球品牌智能验证基地、构建大湾区产销一体化服务链、创建“前海·跨境在途”动态管理模式、搭建“前海·丝路E站”数字贸易网络等工作。

04 构筑数字贸易支撑服务体系

在营商环境优化、体制机制、行业组织建设以及相关标准制定等政策环境、建设和推动机制等方面为数字贸易发展提供服务支撑，主要包括：优化数字贸易营商环境、组建前海数字贸易产业促进联盟、探索建立数字贸易“前海标准”、研究发布数字贸易发展“前海指数”、构筑数字贸易安全体系等工作。

《若干意见》的特色和亮点

《若干意见》紧扣国家数字经济发展战略，将新一代信息技术与国际贸易全过程充分融合，实现前海国际贸易数字化、智慧化的全面转型。《若干意见》体现出如下特色和亮点：

（一）以货物贸易数字化转型发展为核心，兼顾服务贸易数字化和数字化产品贸易发展基础

从国内数字贸易的发展来看，目前仅有上海于2019年7月出台了《上海市数字贸易发展行动方案（2019-2021年）》，其中将数字内容和数字服务作为上海数字贸易的两大支柱领域，在未来也仍然会沿着云服务、数字内容、数字服务的行业应用等方向延伸，未涉及货物贸易数字化发展内容。前海本次发布的《若干意见》，是国内首个在数字贸易领域精准落实2019年发布的《中共中央 国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》的相关文件，发展思路是以新型基础设施建设为抓手，打造传统国际贸易产业升级跃迁的数字化底座，促进前海货物贸易全链条立体化的数字化转型和创新，全面建成前海货物贸易数字化生态体系，提炼数字化贸易体系下的“前海标准”，未来以此为基础将快速拓展服务贸易数字化和数字化产品贸易，推动前海数字贸易快速发展的同时引领国内外贸高质量发展，成为数字贸易发展新标杆。

（二）率先构筑贸易双循环，推进内外贸生态一体化

《若干意见》提出数字贸易生态体系的建设，旨在推动生产制造与国际贸易融合、创新科技与贸易产业融合、核心环节与衍生服务融合、粤港澳大湾区及“一带一路”贸易链条融合，带动传统贸易向数字贸易转型，通过打造涵盖国际贸易境内境外全链条的智慧化交易、交付、结算体系，打通国内国际两个市场，帮助加快产业转型、需求升级、区域协作步伐、提升风险防范和科学管控水平，增强对国际环境快速演变的适应能力，带动内地与前海协同发展，带动香港澳门融入国家发展大局。

（三）深度聚焦外贸新基建，加快传统国际贸易数字化

《若干意见》聚焦于国家新型基础设施建设的决策部署核心内容，按照《加快新型基础设施建设推动前海数字经济高质量发展的行动方案（2020-2025年）》提出的建设规划安排，将各类贸易形态及贸易区域作为数字技术综合性应用场景，推动人工智能、物联网、区块链、云计算、大数据、5G通信等新技术在前海落地，在促进进出口贸易快速发展的同时，为新技术提供持续创新、滚动创新的产业支撑。

（四）率先推动贸易科技融合创新，激发传统贸易业态新功能

《若干意见》提出重点培育数字贸易新型业态，通过新一代互联网及信息技术在前海贸易领域的应用，在提升贸易效率、优化贸易流程、催生新兴贸易业态等方面形成“数字蝶变”效应。通过构建数字化供应链管理中心、交易平台和服务生态，对传统的保税维修、展示交易、融资租赁等业务数字赋能；通过建设数字化生态体系、智能验证中心以及动态管理模式，实现对跨境电商、知识产权溯源认定及贸易在途监控等热点专项业务的全面推动。

（五）探索数字贸易“前海模式”，引领外贸发展新趋势

前海发展数字贸易，是以开展制度创新，率先创建数字贸易领域的“前海模式”为基点，依托粤港澳大湾区雄厚的产业资源及贸易场景，瞄准全球数字贸易最新趋势，以探索和建立数字贸易的“前海标准”、“前海指数”为目标，为国家抢占新型国际贸易领域的规则制定权及话语权提供支撑。

结语：《若干意见》涵盖了促进数字贸易发展的多种创新的概念和措施，其中，前海数字贸易产业促进联盟、前海数字贸易综合服务平台、前海智慧综合保税区、智慧妈湾港将于近期先后落地，跨境电商全链条数字化创新中心等重点项目也将逐渐完善或逐步入驻，预计年内将带来100亿元、3年内超过500亿元、5年内超过2000亿元的贸易增量。接下来，请期待前海数字贸易的发展。